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地方重大項目投資按下“快進(jìn)鍵皖鍛機(jī)械撕碎機(jī)” 14個信息基建支持項目出爐
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“2019年計劃投資1362億元,達(dá)到近年來較高水平?!鄙虾J?月15日發(fā)布的2019年重大工程建設(shè)投資計劃,成為當(dāng)前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外,記者了解到,今年將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案,推進(jìn)落實保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度有關(guān)舉措。2019年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擬支持項目名單也于日前出爐。   一大批重大投資項目將建,錢從哪里來?據(jù)悉,中央預(yù)算內(nèi)投資將比去年增加400億元,地方政府專項債券將比去年增加8000億元,還將創(chuàng)新多種融資方式吸引民資參與,新一輪符合新規(guī)的PPP項目有望加快上馬。   多地重大項目投資加力提速   上海市2019年重大工程建設(shè)投資計劃顯示,2019年將安排市重大工程正式項目138項,預(yù)備項目28項,新開工項目23項,建成項目11項?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,福建撕碎機(jī)聚焦長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,推動滬通鐵路上海段、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)軌道交通、滕州撕碎機(jī)北橫通道、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等。   而此前不久,北京市提出,2019年將集中精力推進(jìn)100個基礎(chǔ)設(shè)施項目,當(dāng)年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安排下達(dá)2019年省重大工程項目2700個以上,確保一季度完成投資1300億元以上。四川省提出,抓好700個全省重點項目,確保2019年全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。   國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可以從側(cè)面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標(biāo)看,新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%,這個數(shù)據(jù)去年全年是下降17.7%。   “隨著國家層面補(bǔ)短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進(jìn),各地區(qū)也結(jié)合本地實際,積極出臺相應(yīng)政策,推動重大投資項目落地實施。”國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱說。   不僅加大力度,還要提快進(jìn)度。如,河南省提出,加快推進(jìn)重大項目早開工、早見效,努力擴(kuò)大有效投資。湖北省提出,以更大決心、更足拼勁、更新招數(shù)抓項目,大力提升項目開工率、資金到位率和投資完成率,在投資和項目建設(shè)比武場上拼搏奮斗、競相趕超。   摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,提升基建投資力度成為穩(wěn)增長的重要途徑,而且地方政府在某種程度上也可以獲得中央財政發(fā)債和轉(zhuǎn)移支付方面的支持,因此意愿和積極性都較高。   此外,國家發(fā)展改革委透露,今年將制定實施基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案,推進(jìn)落實基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度有關(guān)舉措。   新一代信息基建項目正迎來政下角料撕碎機(jī)策力挺。3月15日,國家發(fā)展改革委公示撕碎機(jī)減速器了2019年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擬支持項目名單,內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、黑龍江廣電網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、新疆廣電融媒體支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目等14個項目在列。   新增地方專項債“輸血”重點項目   按照預(yù)算報告,中央預(yù)算內(nèi)投資今年安排5776億元,比去年增加400億元。這筆資金重點用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等方面。   地方政府專項債券是支持重大項目建設(shè)和補(bǔ)短板的重要選擇。   “2018年下半年以來,國家加大補(bǔ)短板政策支持力度,加快地方專項債發(fā)行進(jìn)度,特別是年初以來,截至2月底已發(fā)行地方專項債3078億元,不僅在時間節(jié)點上比往年有了較大提前,而且債券利息有所降低,債券期限有所延長?!蓖鯇殲I說,相關(guān)舉措有力帶動了基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資。1-2月份,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%,增速比去年全年提高0.5個百分點。   “基建的反彈與發(fā)改委加快審批項目、專項債提前下達(dá)并發(fā)行有較大關(guān)系。2019年1月和2月地方政府債券凈發(fā)行4180億元和3380億元,而去年同期分別是0和286億元?!焙愦蠼?jīng)濟(jì)研究院院長任澤平說。   專項債規(guī)模還將擴(kuò)大。據(jù)悉,2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元,為重點項目建設(shè)提供資金支持。預(yù)算報告也指出,“開前門要更大”,并在合理擴(kuò)大專項債券使用范圍、加快債券發(fā)行進(jìn)度上做出明確安排。   “專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具,其有專門的預(yù)算管理制度來規(guī)范,是風(fēng)險可控的融資工具,有利于地方審慎進(jìn)行基建投資,減少隱性債務(wù)風(fēng)險。”中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。   多策齊出提高民間資本參與度   提高民間資本參與度是另一重要發(fā)力點。今年的政府工作報告提出皮料撕碎機(jī),創(chuàng)新項目融資方式,適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例,用好開發(fā)性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。   國家發(fā)展改革委也提出,建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域長效機(jī)制,引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和補(bǔ)短板項目建設(shè)。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標(biāo)聯(lián)合體等多種方式參與PPP項目。財政部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》,更是向市場釋放了支持PPP項目發(fā)展的新信號。   地方上已經(jīng)有所行動。安徽省將規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵民間資本參與補(bǔ)短板重大項目。北京市更是明確,項目主體上,鼓勵社會資本參與重點工程建設(shè),以民營投資為主的社會投資項目數(shù)占比不低于50%,投資占比不低于70%。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,在政府的重新支持下,地方將積極上馬新一輪符合新規(guī)的PPP項目。   “PPP的重要一方應(yīng)該是市場主體,民間資本應(yīng)該占相當(dāng)分量,PPP實施的環(huán)境條件還需要優(yōu)化,讓民資愿意參與?!敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。   國家發(fā)展改革委主任何立峰透露,對于民間投資正在采取一系列措施,一是要降低準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大準(zhǔn)入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題,包括融資問題以及建設(shè)過程中需要政府部門服務(wù)的問題等。   “破除民間資本進(jìn)入地方重大基建和重點領(lǐng)域的隱性障礙,也有助于形成多元化治理結(jié)構(gòu),改善資產(chǎn)負(fù)債表,降低政府債務(wù)率,提升重點重大項目的運營效率。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。(記者 班娟娟)責(zé)任編輯:張慶

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